| Summary: | Las características físicas del territorio chileno, posibilitan la exposición a
amenazas de origen natural. Por otra parte, el modelo de ocupación espacial
adoptado por la población origina vulnerabilidades, que al interactuar con dichas
amenazas generan riesgos de desastres naturales.
La investigación es guiada por las evidentes fallas de coordinación que existen en
el diseño y gestión de las políticas públicas, en las distintas áreas de acción
gubernamental. De este modo, el presente estudio de caso plantea que las
políticas públicas existentes para enfrentar los desastres naturales en todas sus
etapas, adolecen de importantes “fallas de coordinación”, originadas tanto al
interior del gobierno central, gobiernos regionales y gobiernos locales, como
también entre los diferentes niveles de gobierno.
El objetivo general es analizar el diseño y la implementación de las políticas
públicas para enfrentar el riesgo de desastres naturales en Chile.
El estudio, de carácter descriptivo y explicativo, combina la revisión de
informaciones provenientes de diversas fuentes secundarias, con un análisis
cualitativo de fuentes primarias, obtenidas a través de entrevistas semi
estructuradas realizadas a informantes claves en el manejo de los riesgos de
desastres naturales.
El análisis de dicha información, tiende a reforzar el grado de creencia inicial en la
existencia de fallas de coordinación en el diseño e implementación de las políticas
públicas destinadas al manejo de riesgos de desastres naturales. Adicionalmente,
en el curso del estudio se estableció que las principales fallas en el proceso
chileno de gestión del riesgo, destaca la dificultad de integrar y coordinar la
normativa vigente. Existe un vacío o falta de coherencia en las políticas públicas
que ponen en práctica los distintos sectores y niveles de gobierno.
A lo largo de la investigación se muestra que el concepto o visión que ha
prevalecido, ha sido que los riesgos de desastres son difíciles de prevenir y
controlar; conduciendo a generar políticas e instrumentos dirigidos a la atención de
las emergencias en el momento en que estas ocurren. Sin embargo, esta visión es
actualmente inadecuada para reducir la vulnerabilidad y, disminuir los daños y
pérdidas resultantes.
Dentro de las posibles soluciones sugeridas a través de las entrevistas, destaca el
tema de crear una instancia técnica que centralice y coordine a todos los actores
involucrados en la gestión del riesgo. Y, que a través de esta instancia, se genere
una mayor y mejor coordinación entre los entes públicos y los agentes del sector
privado, junto con resolver y revisar los aspectos legales y normativos que
actualmente generan fallas de coordinación.
Finalmente, el estudio concluye que se debe invertir para reducir los riesgos de
desastres, reorientando los esfuerzos gubernamentales, privados, científicos,
culturales y ciudadanos hacia una visión preventiva, para poder disminuir los
distintos factores de vulnerabilidad, que conlleven a atenuar las consecuencias
que generan los desastres.
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