Políticas públicas para enfrentar los desastres naturales en Chile
Las características físicas del territorio chileno, posibilitan la exposición a amenazas de origen natural. Por otra parte, el modelo de ocupación espacial adoptado por la población origina vulnerabilidades, que al interactuar con dichas amenazas generan riesgos de desastres naturales. La invest...
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Universidad de Chile
2012
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ndltd-UCHILE-oai-repositorio.uchile.cl-2250-1028222018-09-15T05:16:01Z Políticas públicas para enfrentar los desastres naturales en Chile Bordas Coddou, Antonia Alejandra Lerda Gandia, Juan Carlos Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas Departamento de Ingeniería Industrial Aceituno Gutiérrez, Patricio Lagos López, Marcelo Gestión y Políticas Públicas Políticas públicas Desastres naturales Las características físicas del territorio chileno, posibilitan la exposición a amenazas de origen natural. Por otra parte, el modelo de ocupación espacial adoptado por la población origina vulnerabilidades, que al interactuar con dichas amenazas generan riesgos de desastres naturales. La investigación es guiada por las evidentes fallas de coordinación que existen en el diseño y gestión de las políticas públicas, en las distintas áreas de acción gubernamental. De este modo, el presente estudio de caso plantea que las políticas públicas existentes para enfrentar los desastres naturales en todas sus etapas, adolecen de importantes “fallas de coordinación”, originadas tanto al interior del gobierno central, gobiernos regionales y gobiernos locales, como también entre los diferentes niveles de gobierno. El objetivo general es analizar el diseño y la implementación de las políticas públicas para enfrentar el riesgo de desastres naturales en Chile. El estudio, de carácter descriptivo y explicativo, combina la revisión de informaciones provenientes de diversas fuentes secundarias, con un análisis cualitativo de fuentes primarias, obtenidas a través de entrevistas semi estructuradas realizadas a informantes claves en el manejo de los riesgos de desastres naturales. El análisis de dicha información, tiende a reforzar el grado de creencia inicial en la existencia de fallas de coordinación en el diseño e implementación de las políticas públicas destinadas al manejo de riesgos de desastres naturales. Adicionalmente, en el curso del estudio se estableció que las principales fallas en el proceso chileno de gestión del riesgo, destaca la dificultad de integrar y coordinar la normativa vigente. Existe un vacío o falta de coherencia en las políticas públicas que ponen en práctica los distintos sectores y niveles de gobierno. A lo largo de la investigación se muestra que el concepto o visión que ha prevalecido, ha sido que los riesgos de desastres son difíciles de prevenir y controlar; conduciendo a generar políticas e instrumentos dirigidos a la atención de las emergencias en el momento en que estas ocurren. Sin embargo, esta visión es actualmente inadecuada para reducir la vulnerabilidad y, disminuir los daños y pérdidas resultantes. Dentro de las posibles soluciones sugeridas a través de las entrevistas, destaca el tema de crear una instancia técnica que centralice y coordine a todos los actores involucrados en la gestión del riesgo. Y, que a través de esta instancia, se genere una mayor y mejor coordinación entre los entes públicos y los agentes del sector privado, junto con resolver y revisar los aspectos legales y normativos que actualmente generan fallas de coordinación. Finalmente, el estudio concluye que se debe invertir para reducir los riesgos de desastres, reorientando los esfuerzos gubernamentales, privados, científicos, culturales y ciudadanos hacia una visión preventiva, para poder disminuir los distintos factores de vulnerabilidad, que conlleven a atenuar las consecuencias que generan los desastres. 2012-09-12T18:12:12Z 2012-09-12T18:12:12Z 2006 Tesis http://repositorio.uchile.cl/handle/2250/102822 es Attribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Chile http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/cl/ Universidad de Chile |
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Las características físicas del territorio chileno, posibilitan la exposición a
amenazas de origen natural. Por otra parte, el modelo de ocupación espacial
adoptado por la población origina vulnerabilidades, que al interactuar con dichas
amenazas generan riesgos de desastres naturales.
La investigación es guiada por las evidentes fallas de coordinación que existen en
el diseño y gestión de las políticas públicas, en las distintas áreas de acción
gubernamental. De este modo, el presente estudio de caso plantea que las
políticas públicas existentes para enfrentar los desastres naturales en todas sus
etapas, adolecen de importantes “fallas de coordinación”, originadas tanto al
interior del gobierno central, gobiernos regionales y gobiernos locales, como
también entre los diferentes niveles de gobierno.
El objetivo general es analizar el diseño y la implementación de las políticas
públicas para enfrentar el riesgo de desastres naturales en Chile.
El estudio, de carácter descriptivo y explicativo, combina la revisión de
informaciones provenientes de diversas fuentes secundarias, con un análisis
cualitativo de fuentes primarias, obtenidas a través de entrevistas semi
estructuradas realizadas a informantes claves en el manejo de los riesgos de
desastres naturales.
El análisis de dicha información, tiende a reforzar el grado de creencia inicial en la
existencia de fallas de coordinación en el diseño e implementación de las políticas
públicas destinadas al manejo de riesgos de desastres naturales. Adicionalmente,
en el curso del estudio se estableció que las principales fallas en el proceso
chileno de gestión del riesgo, destaca la dificultad de integrar y coordinar la
normativa vigente. Existe un vacío o falta de coherencia en las políticas públicas
que ponen en práctica los distintos sectores y niveles de gobierno.
A lo largo de la investigación se muestra que el concepto o visión que ha
prevalecido, ha sido que los riesgos de desastres son difíciles de prevenir y
controlar; conduciendo a generar políticas e instrumentos dirigidos a la atención de
las emergencias en el momento en que estas ocurren. Sin embargo, esta visión es
actualmente inadecuada para reducir la vulnerabilidad y, disminuir los daños y
pérdidas resultantes.
Dentro de las posibles soluciones sugeridas a través de las entrevistas, destaca el
tema de crear una instancia técnica que centralice y coordine a todos los actores
involucrados en la gestión del riesgo. Y, que a través de esta instancia, se genere
una mayor y mejor coordinación entre los entes públicos y los agentes del sector
privado, junto con resolver y revisar los aspectos legales y normativos que
actualmente generan fallas de coordinación.
Finalmente, el estudio concluye que se debe invertir para reducir los riesgos de
desastres, reorientando los esfuerzos gubernamentales, privados, científicos,
culturales y ciudadanos hacia una visión preventiva, para poder disminuir los
distintos factores de vulnerabilidad, que conlleven a atenuar las consecuencias
que generan los desastres. |
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