從社會市場經濟探討德國統一後政治、社會之變遷─兼論施略德的「新中間」路線

• Main Author: 吳雅惠
• Language: 中文
• Published: 國立政治大學
• Online Access: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/cgi-bin/cdrfb3/gsweb.cgi?o=dstdcdr&i=sid=%22A2010000203%22.

　　本論文之研究主題在於探討德國統一之後，因應經濟環境轉變而造成政治與社會之變化，以及1998年德國聯邦議會選舉前後，施略德政府所提出「新中間」路線之意涵。 　　本研究之結論可概分為下列幾點： 　　1.西德自二次大戰後至兩德統一前，透過社會市場經濟（萊茵模式）之思維，著重經濟發展與社會正義兼顧，從而建立經濟力強大且福利措施完整的社會（第二章）。 　　2.富裕的社會與完善的福利措施，是吸引政治與經濟面臨崩潰的東德邁入統一的重要因素之一，為求兩德能順利且迅速統一，兩德政府決議由東德全盤引進西德政經制度，並透過貨幣、經濟暨社會聯盟的法規架構拉近兩德之間的差距（第三章）。 　　3.政經制度的一致化雖有利於統一，但提升東德經濟與社會條件所需成本甚為龐大，形成西德財政上沈重負擔。為填補財政空缺，德國政府不得不採行加稅與縮減社會福利支出等政策，如此，非但無助於兩德差距之縮小，也使得整體德國人民生活水準下降，連帶引動罷工事件與排外暴力事件的增加（第四章）。 　　4.由於無法解決經濟與社會問題，柯爾政府在1998年聯邦議會選舉後失去執政權，由提出「新中間」的社民黨與綠黨共組紅綠聯合政府。打著中左旗幟的施略德政府雖提出恢復社會市場主義精神─經濟發展與社會正義並重，以修正柯爾執政時過渡偏右的經濟與社會政策，但在現實經濟環境與施略德本人的經濟思維下，仍使政策不時出現「右轉」的傾向；唯黨內與社會還存在強大的左翼力量，對想要繼續執政的施略德政府亦形成相當影響，使得執政後施略德的經濟與社會政策呈現出「左右搖擺」的現象（第五章）。 　　5.柯爾時期所制訂統一相關政策雖有助於兩德統一，但卻形成財政壓力，使得柯爾將其經濟與社會政策往「右」修正，試圖先刺激經濟發展以連帶解決失業及社會福利支出不足的問題，但由於政策不見成效而失去政權。施略德政府在執政初期（拉封丹擔任社民黨黨主席時），試圖找尋經濟發展、社會公義及環保兼顧的經濟與社會政策，但在民意動向與經濟環境的影響下，使得施略德的經濟、社會政策出現左右搖擺的情形。但是，無論執政者之經濟思維或經濟環境如何變化，在德國勢均力敵的左右翼力量影響下，歷任政府都不可能出現全盤修正為資本主義或社會主義的情形，而使得德國的經濟、社會政策一直在社會市場經濟的框架之下運行。