我國商船船員勞務之探討--法制面與管理面

• Main Authors: 徐平隆, Xu, Ping-Long
• Language: 中文
• Published: 國立政治大學
• Subjects: 勞工; Labor
• Online Access: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/cgi-bin/cdrfb3/gsweb.cgi?o=dstdcdr&i=sid=%22B2002002188%22.

商船是一個獨立自足、位移封閉、船員與職場緊密結合、職場規範國際化、陽剛精簡且價昂、爭議權運用受限、多國籍人員配置趨勢的工作環境，而生活於商船內的船員就具有生產無形服務、多樣技能體力、共險性、獨立且合作、無法迴避、無假日及期間性等勞動特性。船員的勞動特性與商船密切結合後產生的職業特質，對於船員的個別及集體勞動關係，大眾群體、家庭、同事等等社會關係有所以影響，而這些影響又與船員的勞動條件及就業穩定性有關，在現今本國船員勞動力共給不足的環境下值得吾人的關注。 海運先進的西方國家船東在競爭激烈的環境裡，為求降低用人成本、達成提昇競爭力的目的，紛紛以權宜船或第二船籍登記的方式，迴避本國較高的勞動條件規範及人事僱用成本，轉而僱用價廉、勞動給與較差的外國船員，而我國船員的勞力市場就在此時萌芽發展；隨著科技的進步，各國船東也以商船自動化、人員精簡的方式，達成降低用人成本的目的。由於船東將本求利的經營理念，刻意降低船員配置及勞動條件下，使得次標準船或非適航性商船大量的出現，導致商船海難事故發生頻繁，嚴重污染海洋生態與環境。此種情形造就了區域性港口國管制及國際運輸工人聯盟與其加盟工會的串聯活動。並以國際勞工組織及國際海事組織既有的公約、建議殊或決議案為依據，對於停泊港內的各國商船進行船員勞動條件的檢查。 現金規範我國船員勞動條件的《海商法》相當的簡陋，攸關船員工資、工時及休假的規範都未明訂，只能以港務局認可僱傭契約的方式，達成確保船員勞動權益的目的；但從船商的船員薪津設計安排，已經不符船員定期僱傭契約要求看來，港務局執行契約認可的成效有待商權。雖然船員也符合《勞動基準法》的適用範圍，但在特別法位階排除下，船員只能有條件的適用，無法彌補海法的不足，船員權益的保障有限。另一方面，中華海員總工會與全國船聯會在民國八十三年底簽訂完成國輪團體協約，海員總工會後續也與個別航商簽訂了類似協約，但上述的協約一直未獲勞委會的通過，無法對船員定期僱傭契約產生規範效力，有效提昇個別船員勞動權益。再加上船員離開商船隨即中斷契約效力，導致船員與航商的關係相當淡薄與疏離，造就船員工作無法安身立命、欠缺保障的職業印象。