我國國營事業營運管理之研究－－營運績效的檢視及管理問題之探討

• Main Authors: 楊關錩, YANG, GUAN-CHANG
• Language: 中文
• Published: 國立政治大學
• Subjects: 國營事業; 營運管理; 營運績效; 經濟部; 經濟效益
• Online Access: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/cgi-bin/cdrfb3/gsweb.cgi?o=dstdcdr&i=sid=%22B2002006066%22.

國營事業已為世界各國普遍採行的一種經營體制，我國基於民生主義經濟原則從事經 濟建設，兼重「國家經營」及「個人企業」，國營事業不僅是國家經濟活動重要的一 環，其經營管理的良窳更影響國計民生甚距。 近年來，由於若干國營事業的經營不如想，連年虧損，其影響於營運績效者至大，引 起國人普遍的關切，更求改革之呼聲亦頗為高漲。然而「國營」與「民營」經營本質 上即有有差異，是否能夠相提並論？國營事業的經營難關，是否將其轉移民營，或結 束其營運，便可迎刃而解？本文擬以公允、持平的觀點，經由多種客觀的指標，及對 國營與民營企業的問卷調本，來評估經濟部所屬的十二家國營生產事業之經營成效， 分析檢討其管理癥結所在，並提出改進之建議。 全文一冊，共分六章二十二節，計約十萬言：首章緒論，首先說明英、英、法、義及 日、韓等國國營事業發展的背景及其今後的趨勢，俾便獲取各國之經驗教訓；次言我 國國營事業的形成背景、過程及其重要性；再闡述研究動機、目的、範圍，並說明研 究方法及限制。第二章，探討國營事業績效分析在學理上的依據，及其衡量的標準， 並就國內外學者之經驗研究，予以歸納檢討，從而建立本文的分析架構。第三章，檢 視近幾年國營事業的綜合績效，分析其經濟效益：營業成長、就業提供、外貿貢獻； 經營績效：經營能力、獲利能力、財務結構，並比較國營與民營企業的績效。第四章 ，透過回卷調查結果，評估我國國營事業在社會服務、政策性、企業化的成效，並進 行國營生產事業間比較。第五章，檢討經濟部國營事業委員會所拴行的管理革新方案 ，並整理問卷有關國營事業在社會、政策、事業功能、營運整體方面的問題。第六章 ，根據本研究發現，我國國營事業在發達國家資本、促進經濟發展、履行社會責任、 及政策性配合方面多所貢獻，然而在經營能力、獲利能力、財務結構及外貿貢獻等方 面，普遍的不理想；企業化經營仍未具成效；管理革新方案的推動亦未能達到預期的 效果，最後，本文將國營事業營運管理的問題，作一全盤性的檢討，並提出改進其營 運現況以期邁向企業化經營之建議。