後中國-東協自由貿易區：印尼的衝擊與調適

• Main Authors: 鄭勇志, Zheng, Yong Zhi
• Language: 中文
• Published: 國立政治大學
• Subjects: 區域經貿整合; 國家競爭力; 中國-東協自由貿易區; 印尼; Regional Economic Integration; National Competitiveness; China-ASEAN Free Trade Area; Indonesia
• Online Access: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/cgi-bin/cdrfb3/gsweb.cgi?o=dstdcdr&i=sid=%22G0100260011%22.

　　近年來區域經濟整合風潮日漸蓬勃發展，十餘年前在中國大陸倡議下，與東協共組「中國－東協自由貿易區」。成立後該自貿區內擁有19億人口，區域生產總值近6兆美元，貿易總額達4.5兆美元，也是全球人口最多的自由貿易區。在雙邊歷經多年談判，即將正式成立自由貿易區的時點上，印尼卻發聲要求延遲實施「中國－東協自由貿易協定」（CAFTA），便使人感到疑惑與不解。究竟東協各國對於區域經濟整合的態度為何？印尼政府和企業是否做好了產業衝擊的評估報告，並提出因應之道？ 　　印尼國內自2009年中起感受到自貿區成立後將對國內產業帶來巨大衝擊，紛紛透過媒體和國會等管道，要求印尼政府暫緩全面實施零關稅。印尼政府亦評估將有228項產品會受到中國大陸產品的嚴重衝擊，而向東協秘書處遞函要求重新協商。嗣後自身考量重新協商曠日廢時、耗費大量勞力物力又緩不濟急，轉而尋求與中國大陸直接對話，雙邊就貨品關稅調降、貿易不均衡的處理方式及促進兩國產業合作等進行討論，最終獲得七項共識，其中中國大陸承諾當貿易不均衡的情況發生時，出超國將有義務增加對入超國的進口，並且協助對方產品的行銷推廣。印尼政府與中國大陸的直接對話所獲得的共識，普遍得到印尼國內的肯定，讓先前爭議問題暫時平歇。然印尼國內更關注協議的實際運作狀況，能否真正發揮效用，亦有待時間的考驗。 　　綜觀此次爭議，印尼官方和民間過往忽視產業的升級和轉型、未提前做好自貿區的因應準備，導致臨屆成立之日，才急的像熱鍋上的螞蟻。印尼擁有豐富的自然資源及充沛的勞動力，可說是未來經濟發展的耀眼新星，如能把握自貿區成立後的契機，結合中國大陸的技術及資金，雙邊進行優勢產業互補合作，兩國未來的發展將無可限量。2015年TPP及RCEP即將成立，屆時中國大陸、東協都將扮演更重要的角色，印尼如能做好完善的準備，相信將能乘著兩大區域貿易組織的翅膀，飛向更璀璨耀眼的明天。