台灣農會組織之研究提要

• Main Authors: 陳聰勝, DCHEN, CONG-SHENG
• Language: 中文
• Published: 國立政治大學
• Subjects: 台灣; 農會經織; 工作程序; 政治; 系統論; 三民主義精神; 組織理論; 農業; 商業; 經濟; TAIWAN; GRICULTURE; USINESS; CONOMICS
• Online Access: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/cgi-bin/cdrfb3/gsweb.cgi?o=dstdcdr&i=sid=%22N000C143658%22.

亞洲開發銀行於其一九六八年的亞洲農業調查報告中強調：開發中國家農業發展的要 素雖是（一）、有效的水利灌溉系統，（二）、良好的農田生產保證，（三）、積極 的農業推廣工作及（四）、有效的供銷設施等四項，但如何由農民組織團體予以運作 ，則為上述四項要素的先決條件。我國農民團體多種，但如就對台灣農民生活、農業 發展、農村繁榮及國家建設之貢獻而言，似應以農會最為重要。 本文共分八章，主要探討台灣農會的沿革、性質、組織及其對人員滿足與政治效果等 方面的影響。 第一章為緒論，第一節說明本文研究的動機、理論基礎與研究架構及方法三部分。第 二節探討台灣農會的沿革，由於光復前之農會係在不同政制下的農民組織，加上光復 前資料缺乏，搜集不易，故僅作溯源性的敘述，以明現今農會的前身及其背景。第三 節先就政治、法律及法會三方面探討其一般性質，次就較其他團體特殊之處，說明其 特徵。 第二章為農會的組織環境。組織理論的演展，系統論指出：任何團體組織均是大社會 中的一開放性次級系統，與外在的環境交互作用，相互影響。 第三章為農會的組織目標，共分三節，第一節析述農會的基本目標──農有、農治、 農享，乃是三民主義精神在農會的表現，也是農會改進發展的理想目標。第二節乃從 農會有關人員對營運目標的看法及現階段業務發展的重點兩角度，探討農會的業務營 運目標。第三節在瞭解農會二十項法定任務的執行情形，因為這是農會目標所由達成 的憑藉。 第四章為農會的組織結構，又分三節，第一節研析組織體制，第二節為組織形態，第 三節為農會的工作單位，探討其層級組織、控制幅度、農會內部單位的結構分化及其 職能專化，以及各單位現存問題的探討等事項。 第五章為農會人員，第一節研析會員的入會途徑、性質、未入會的原因，以及入會的 資格條件等事項。第二節乃分析農事小組長、會員代表、理事及監事的資格條件、任 期與限制，選舉的程序與選舉問題等。第三節為總幹事的遴聘，首述本制度的緣由及 內容，次言總幹事候聘人應具的積極、消極條件與有關限制，並對總幹事遴聘派代制 度的評價，作一問卷調查分析，結果顯示該制度獲得多數人的同意與支持。 第六章為農會的工作程序，旨在瞭解農會內部人員、單位及二者之間的互動關係，而 以領導、溝通與決策等三方面作分析。第一節析述組織領導，第二節為溝通與決策， 第三節是領導分別與溝通、決策的關係，發現兩者間乃有極顯著的關聯。 第七章為農會對政治的影響，亦即農會的政治效果之分析。第一節乃根據利益團體理 論析述農會爭取權益的活動方式，包括爭取民意機關支時、利用報章雜誌宣傳、運用 選舉的手段、應邀參與立法、利用政府委辦事項之機會、向政府陳情與請願、接近政 府人員及透過黨部反應等八種。第二節析述農會政治參與的情形，第三節為農會在政 治溝通上的角色，除瞭解農會有關人員對法令的反應態度、陳情案的內容外，並探討 政令消息的宣導與溝通的效果，發現農會在政府與農民間乃具有承轉的功能，而可協 助政府防範農民問題的發生。第四節為農會與國家整合，農會因執行國家政令，使中 央政府權力藉農會深入基層的組織體制而達到地方，有助於地域上的整合，而國家利 農法令與政策施行的結果，使得農民感激政府，而收向心力之效，此農會亦與有功焉 ！第五節為農會與政治穩定，自國選舉的參與、對農村經濟發展的貢獻，以及對未來 前途的展望等方面，探討與政治穩定的關係，從問卷調查意見中，發現多數人認為土 地改革與農會是今日農村繁榮與安定的最大貢獻者。 第八章結論，第一節係將前述各章研究的結果，列述其重要者以為本文的結論，亦可 說是研究發現，部分似可作為進一步研究的假設。第二節乃就當前農會比較重要的幾 項問題提出檢討，並試提原則性的改進建議，以供有關當局參考。 ===