Organiza????o social: um modelo vi??vel a ser utilizado pelo Estado Nacional brasileiro na consecu????o de servi??os p??blicos sociais, face ??s exig??ncias de um mundo economicamente globalizado
Submitted by Sara Ribeiro (sara.ribeiro@ucb.br) on 2017-04-12T13:23:31Z No. of bitstreams: 1 AntonioAlexandrePereiraJuniorDissertacao2015.pdf: 1920000 bytes, checksum: f9ba6f7632a8aabb9e91d82682387f23 (MD5) === Approved for entry into archive by Sara Ribeiro (sara.ribeiro@ucb.br) on 2017-04-12T13:23...
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Universidade Cat??lica de Bras??lia
2017
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Direito Terceiro Setor Organiza????o social Sociedade civil DIREITO PRIVADO::DIREITO CIVIL |
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Direito Terceiro Setor Organiza????o social Sociedade civil DIREITO PRIVADO::DIREITO CIVIL Pereira J??nior, Antonio Alexandre Organiza????o social: um modelo vi??vel a ser utilizado pelo Estado Nacional brasileiro na consecu????o de servi??os p??blicos sociais, face ??s exig??ncias de um mundo economicamente globalizado |
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Previous issue date: 2015-12-02 === Organiza????es Sociais (OS) is a title that qualifies non-state non-profit entities,
belonging to the (third sector), to receive public funds, property and even public
servants, after the signature of the management contract, for achievement of social
public services, in collaboration with the State. This indirect action model of the State
was introduced to brazilian Law by Law No. 9637/98, during the second government
of President Fernando Henrique Cardoso, with one of the measures disseminated in
the Reform Plan of Public Administration, which had as its purpose the reduction of
the size of public administration, the transformation of bureaucratic public
administration in management, while encouraging the private sector to operate in
newmarket niches. However, this model of state action in partnership with civil
society, in protection of social rights, was labeled by the government's political
opponents, as a way to circumvent the principles of public administration provided for
in article 37 of the Brazilian Constitution. Therefore, this law was the subject of a
direct action in the Supreme Court, the same year which went into effect. However
the action was only judged by the Court on April 24, 2015, having related courtjudged
partially valid action, just to give for the questioned articles, interpretation
according to the Constitution. In view of the above, and because the OS have
private nature, use the managerial administration, having employees with private
working relationship, what enables the exemption of public administration, and
consequently the reduction of public expenditure, this partnership model is consistent
with the interests of a State that seeks to adapt to an economically globalized world. === Organiza????o Social (OS) ?? um t??tulo que qualifica entes n??o estatais sem fins
lucrativos, pertencentes ao Terceiro Setor, a receber or??amento p??blico, bens e at??
servidores p??blicos, ap??s a assinatura do contrato de gest??o, para consecu????o de
servi??os p??blicos sociais em colabora????o com o Estado. Esse arqu??tipo de atua????o
indireta do Estado, considerado como atividade de fomento, foi introduzido no direito
p??trio pela Lei n?? 9637/98, durante o segundo governo do Presidente Fernando
Henrique Cardoso, com uma das medidas difundidas no Plano de Reforma da
Administra????o P??blica que apresentava como finalidade a diminui????o do tamanho da
m??quina p??blica, a transforma????o da Administra????o P??blica burocr??tica em
gerencial, ao mesmo tempo incentivando o setor privado a atuar em novos nichos de
mercado. Entretanto, esse modelo de atua????o do Estado em parceria com a
sociedade civil, na prote????o dos direitos sociais, foi rotulado pelos opositores
pol??ticos do governo, como uma maneira de burlar os princ??pios da administra????o
p??blica previsto no art. 37, da CFB. Por esse motivo, a referida lei foi alvo de uma
ADI no mesmo ano em que passou a vigorar. Todavia a a????o s?? foi julgada pelo
pleno do STF em 24 de abril de 2015, tendo a referida corte julgada a a????o
parcialmente procedente, apenas para conferir interpreta????o conforme a
Constitui????o para os artigos questionados. Em face do acima exposto, e pelo fato
das Organiza????es Sociais terem natureza privada, utilizarem o modo de
administra????o gerencial, possu??rem empregados com v??nculo celetista, o que
possibilita a desonera????o da administra????o p??blica, e, consequentemente, a
diminui????o da despesa p??blica, esse modelo de parceria se coaduna com os
interesses de um Estado que busca adaptar-se a um mundo economicamente
globalizado. |
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Paes, Jos?? Eduardo Sabo |
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Paes, Jos?? Eduardo Sabo Pereira J??nior, Antonio Alexandre |
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However, this model of state action in partnership with civil society, in protection of social rights, was labeled by the government's political opponents, as a way to circumvent the principles of public administration provided for in article 37 of the Brazilian Constitution. Therefore, this law was the subject of a direct action in the Supreme Court, the same year which went into effect. However the action was only judged by the Court on April 24, 2015, having related courtjudged partially valid action, just to give for the questioned articles, interpretation according to the Constitution. In view of the above, and because the OS have private nature, use the managerial administration, having employees with private working relationship, what enables the exemption of public administration, and consequently the reduction of public expenditure, this partnership model is consistent with the interests of a State that seeks to adapt to an economically globalized world. Organiza????o Social (OS) ?? um t??tulo que qualifica entes n??o estatais sem fins lucrativos, pertencentes ao Terceiro Setor, a receber or??amento p??blico, bens e at?? servidores p??blicos, ap??s a assinatura do contrato de gest??o, para consecu????o de servi??os p??blicos sociais em colabora????o com o Estado. Esse arqu??tipo de atua????o indireta do Estado, considerado como atividade de fomento, foi introduzido no direito p??trio pela Lei n?? 9637/98, durante o segundo governo do Presidente Fernando Henrique Cardoso, com uma das medidas difundidas no Plano de Reforma da Administra????o P??blica que apresentava como finalidade a diminui????o do tamanho da m??quina p??blica, a transforma????o da Administra????o P??blica burocr??tica em gerencial, ao mesmo tempo incentivando o setor privado a atuar em novos nichos de mercado. Entretanto, esse modelo de atua????o do Estado em parceria com a sociedade civil, na prote????o dos direitos sociais, foi rotulado pelos opositores pol??ticos do governo, como uma maneira de burlar os princ??pios da administra????o p??blica previsto no art. 37, da CFB. Por esse motivo, a referida lei foi alvo de uma ADI no mesmo ano em que passou a vigorar. Todavia a a????o s?? foi julgada pelo pleno do STF em 24 de abril de 2015, tendo a referida corte julgada a a????o parcialmente procedente, apenas para conferir interpreta????o conforme a Constitui????o para os artigos questionados. Em face do acima exposto, e pelo fato das Organiza????es Sociais terem natureza privada, utilizarem o modo de administra????o gerencial, possu??rem empregados com v??nculo celetista, o que possibilita a desonera????o da administra????o p??blica, e, consequentemente, a diminui????o da despesa p??blica, esse modelo de parceria se coaduna com os interesses de um Estado que busca adaptar-se a um mundo economicamente globalizado. 2017-04-12T13:23:41Z 2015-12-02 info:eu-repo/semantics/publishedVersion info:eu-repo/semantics/masterThesis PEREIRA J??NIOR, Antonio Alexandre. Organiza????o social: um modelo vi??vel a ser utilizado pelo Estado Nacional brasileiro na consecu????o de servi??os p??blicos sociais, face ??s exig??ncias de um mundo economicamente globalizado. 2015. 129 f. Disserta????o (Programa Strictu Sensu em Direito) - Universidade Cat??lica de Bras??lia, Bras??lia, 2015. https://bdtd.ucb.br:8443/jspui/handle/tede/2051 por -627295980608920470 500 500 600 -5048769973342439541 1309095437475462829 info:eu-repo/semantics/openAccess application/pdf Universidade Cat??lica de Bras??lia Programa Strictu Sensu em Direito UCB Brasil Escola de Humanidade e Direito reponame:Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UCB instname:Universidade Católica de Brasília instacron:UCB |