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Previous issue date: 2002 === Esta dissertação identificou ao menos três mecanismos fragmentadores do
processo de implementação de políticas de reforma administrativa no setor público.
Através de um estudo de caso, o esforço de reforma no Executivo de Pernambuco entre
1999 a 2001, verificou-se que a falta de informação sobre a burocracia pública por parte
dos reformadores, aliada à dependência do orçamento público de boa parte das agências
de governo, e a periodicidade dos processos eleitorais, conduz a reforma administrativa
ao caso clássico de falha seqüencial. Analisando o déficit informacional, a
dependência do orçamento, e a aversão ao risco político, variáveis independentes
denominadas aqui de mecanismos fragmentadores, à luz do modelo garbage can,
percebe-se que o fenômeno da fragmentação das políticas de reforma segue o mesmo
padrão de formação de anarquia organizada do modelo garbage can original
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